ЗЕЛЕНОЕ ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЕ: НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ В РОССИИ

Масштабный переход на возобновляемые источники энергии (ВИЭ), сокращение использования ископаемого топлива – одно из главных направлений декарбонизации энергетического сектора. Согласно сценарному прогнозу энергоперехода, подготовленному Международным агентством по возобновляемым источникам энергии (IRENA), увеличение к 2050 году доли ВИЭ в структуре производства электроэнергии до 91 % способно на 25 % обеспечить сокращение выбросов парниковых газов (ПГ), требуемое для удержания роста глобальной температуры в пределах 1,5 °С к доиндустриальному уровнюIRENA (2022). World Energy Transitions Outlook 2022: 1.5°C Pathway. IRENA: Abu Dhabi, p. 16..

Роль корпораций в процессе «озеленения»Термины «зеленая генерация», «зеленое энергопотребление» здесь используются исключительно для краткости и обозначают соответственно производство электроэнергии (генерацию) на основе ВИЭ (с возможным включением атомной энергетики) и потребление электроэнергии, обеспеченное такой генерацией. энергетики трудно переоценить. В течение 2023 года компании по всему миру объявили о заключенных инвестиционных контрактах на строительство новой солнечной и ветряной генерации в рекордном объеме – 46 ГВт, что на 12 % больше, чем в предыдущем году. Всего с 2008 года корпоративный сектор заключил таких сделок на 198 ГВт – это больше, чем суммарная установленная мощность в электроэнергетиках таких стран, как Франция или ВеликобританияBloombergNEF (February 13, 2024). Corporate Clean Power Buying Grew 12 % to New Record in 2023. BloombergNEF Blog..

Для крупных компаний наличие корпоративной политики в отношении поддержки и использования зеленой генерации давно стало мейнстримом. Обычно такая политика формулируется в составе ESG-стратегии или аналогичного стратегического документа. Чаще всего она включает в себя добровольное принятие соответствующих обязательств, подкрепленных конкретными целевыми показателями. В первую очередь предметом таких обязательств становится энергопотребление самих компаний: они меняют структуру источников энергии, обеспечивающих их собственное энергоснабжение, в пользу зеленой генерации.

Немаловажным обстоятельством, отражающим стремление компаний к активным действиям в области энергопотребления и в то же время подвигающим к таким действиям, является включение в большинство стандартов корпоративной нефинансовой отчетности климатических метрик, которые непосредственно отражают объемы зеленого энергопотребления или рассчитываются на их основе. К числу последних относится прежде всего объем косвенных выбросов ПГ, связываемых с производством электроэнергии, которую организация получает из внешних источников и использует в своей деятельностиВ терминологии Протокола по парниковым газам (GHG Protocol) такие выбросы относятся к охвату 2 (Scope 2), включающему выбросы от покупных энергоресурсов: электрической и тепловой энергии, пара и холода.. Для многих компаний, особенно действующих в ИT-индустрии и сфере услуг, на такие выбросы приходится бóльшая часть совокупных выбросов, включаемых в отчетность.

Показательным примером добровольных корпоративных действий в области энергопотребления является группа RE100. Это объединение крупных и средних компаний, принадлежащих различным секторам экономики, которые добровольно поставили себе целью переход на 100%-ное зеленое энергопотребление. Точные сроки достижения цели различны у конкретных компаний, однако самый поздний из них не выходит за пределы 2050 года.

Группа сформировалась в 2014 году и к настоящему времени насчитывает 433 участника. Их совокупное потребление электроэнергии превышает 500 ТВт • ч, что сопоставимо с потреблением такой страны, как Германия, и составляет более 1,5 % от мирового производства электроэнергии.

Для достижения поставленных целей корпоративные потребители используют различные способы, в том числе строительство собственной зеленой генерации и прямые покупки электроэнергии у конкретных производителей – владельцев зеленой генерации. Первый способ, требующий значительных затрат времени и ресурсов, доступен далеко не всем компаниям, а потому относительно редок. Во всех остальных случаях возникает задача: требуется достоверно подтвердить, что объемы потребления в точности обеспечены производством электроэнергии на определенном объекте, когда потребитель и производитель подключены к общей электросети, в которой, кроме них, имеется множество других производителей и потребителей.

Решение этой задачи и составляет суть и главную функцию систем сертификации происхождения электроэнергии. В таких системах используются специальные юридические объекты, именуемые атрибутами генерации и сертификатами происхождения электроэнергии (зелеными сертификатами)Наименования таких сертификатов в конкретных системах различны: в ЕС – гарантии происхождения (guarantee of origin, GO), в США – сертификаты возобновляемой энергии (renewable energy certificate, REC), в Китае – green electricity certificate, GEC и т. п., однако все эти инструменты имеют одну и ту же природу., которые возникают исключительно в силу факта производства конкретного объема электроэнергии на конкретном объекте (энергоустановке, электростанции). Уполномоченная независимая организация на основании показаний приборов учета фиксирует этот факт и учитывает возникновение атрибутов генерации в едином реестре, зачисляя их на лицевой счет владельца объекта. Последнему предоставляется право передать атрибуты генерации заинтересованному потребителю по договору вместе с электроэнергией или отдельно – в форме сертификата происхождения электроэнергии. Как возникновение атрибутов генерации, так и любая их передача подлежат учету в едином реестре и считаются юридически состоявшимися только тогда, когда в реестр внесена соответствующая запись.

Для того чтобы факт зеленого энергопотребления считался свершившимся, необходимо внести в тот же реестр запись, юридически закрепляющую атрибуты генерации за данным потребителем. В этот момент последний получает все права, обусловленные специфическим характером зеленой генерации, прежде всего:

• ассоциировать свое энергопотребление с позитивными экологическими эффектами, возникающими в процессе зеленой генерации (снижение уровня различных форм негативного антропогенного воздействия на окружающую среду и здоровье человека);
• заявлять о зеленом энергопотреблении в частном порядке и публично, в том числе в форме рекламы и соответствующей зеленой маркировки своей продукции;
• применять нулевые коэффициентыЕсли потребление обеспечено генерацией на объектах, где не происходит сжигания топлива, в том числе на атомных электростанциях. В случаях, когда имеет место сжигание топлива, должен применяться коэффициент выбросов для конкретного объекта, рассчитанный в соответствии с принятыми методиками. при количественном определении объема косвенных выбросов ПГ, связанных с производством купленной электроэнергии.

Все перечисленные права могут осуществляться применительно к количеству электроэнергии, которое соответствует объему атрибутов генерации, закрепленных за потребителем соответствующими записями в реестре.

Первые системы сертификации происхождения электроэнергии появились в начале 2000-х годов и быстро доказали свою эффективность, став общепризнанным механизмом, позволяющим достоверно обеспечивать и подтверждать зеленое энергопотребление. Сегодня они действуют более чем в 150 странах и юрисдикциях (штатах, провинциях и т. п.). Собственные национальные системы сертификации имеются практически у всех развитых стран. Крупнейшие из них – системы стран ЕС (ежегодно сертифицируется свыше 860 млн МВт • ч) и системы штатов США (свыше 600 млн МВт • ч). Бурно развивается сравнительно молодая система Китая, созданная в 2017 году: за первую половину 2024 года государство сертифицировало 468 млн МВт • ч выработки, что в 13 раз превышает показатель за тот же период прошлого годаHankin, C. China’s green certificate growth shows clean energy progress (October 11, 2024). Dialogue Earth website..

Эти результаты выдвигают Китай в число мировых лидеров по объемам «озеленения» энергопотребления. Есть системы сертификации и во всех остальных странах БРИКС, за исключением ИранаРазвитие возобновляемой энергетики в Иране серьезно сдерживается режимом санкций, однако, несмотря на это, правительство ставит целью к 2031 году нарастить мощности ВИЭ до 50 ГВт, что обеспечит 30 % выработки электроэнергии в стране.. Совокупный объем электроэнергии, ежегодно сертифицируемой в мире, стабильно растет на протяжении вот уже 20 лет и на данный момент превышает 2,2 млрд МВт • чДля сравнения: в России за 2023 год суммарная выработка электростанций составила 1,178 млрд МВт • ч.. Это наглядно свидетельствует о постоянном росте спроса со стороны потребителей, обеспечивающих свои нужды за счет зеленой генерации.

Российская система сертификации происхождения электроэнергии создана специальным федеральным законом, который был принят в августе 2023 года. В Федеральном законе «Об электроэнергетике» появились определения атрибутов генерации, сертификатов происхождения электроэнергии и низкоуглеродных генерирующих объектов, а также глава 7.1 «Атрибуты генерации и сертификаты происхождения электрической энергии», положения которой устанавливают правовые основы функционирования системы.

Система построена на тех же основных принципах, что и большинство систем сертификации в мире:

• все генерирующие объекты проходят предварительную квалификацию, то есть проверку на соответствие набору критериев, главным из которых является достоверное применение ВИЭ и (или) низкоуглеродной технологии выработки;
• атрибуты генерации учитываются на основании данных коммерческого учета электроэнергии в объеме, точно соответствующем фактической выработке;
• в едином реестре ведется полный и непрерывный учет возникновения атрибутов генерации и всех операций, совершаемых с ними и с сертификатами происхождения электроэнергии. Это позволяет исключить ошибки и злоупотребления, ведущие к более чем однократному использованию прав, связанных с одними и теми же объемами зеленой генерации;
• данные об использовании атрибутов генерации открыты и проверяемы, что дает всем заинтересованным лицам возможность убедиться в действительности зеленого энергопотребления.

Постановлением от 28 декабря 2023 года № 2359 Правительство России утвердило Правила квалификации генерирующих объектов и Правила ведения реестра атрибутов генерации. Создана специализированная организация, уполномоченная проводить квалификацию генерирующих объектов, вести национальный реестр атрибутов генерации, выдавать сертификаты происхождения электроэнергииДалее для краткости – сертификаты.. Такой организацией (оператором реестра) является ООО «Центр энергосертификации» (ЦЭС), 100%-ная дочерняя компания Ассоциации «НП Совет рынка».

Отсчет сертифицируемой выработки в российской электроэнергетике начался в 00:00 1 февраля 2024 года – это момент начала работы системы. Участие в ней является добровольным как для производителей, так и для потребителей электроэнергии, а квалифицированы могут быть генерирующие объекты ВИЭ и атомные электростанции. Цены сделок, по которым передаются атрибуты генерации и сертификаты, государством не регулируются и в реестре не учитываются.

При переходе на зеленое энергопотребление с использованием атрибутов генерации не понадобится изменять физические параметры присоединения потребляющих объектов к электросети или существующие условия покупки электроэнергии. Единственное, что нужно сделать, – включить в двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии или энергоснабжения, заключенные соответственно с владельцами зеленых генерирующих объектов или энергосбытовыми организациями, условие о передаче атрибутов генерации, возникающих при производстве поставляемой электроэнергии. Для этого необходимо, чтобы соответствующие генерирующие объекты были квалифицированы и зарегистрированы в реестре атрибутов генерации. Передача атрибутов генерации возможна и вне связи с электроэнергией – в форме сертификатов, которые могут перепродаваться без ограничений. Сроки действия атрибутов генерации и сертификатов ограничены 12 месяцами с момента выработки электроэнергии, однако во всяком случае не выходят за пределы 31 марта следующего календарного года – эта пороговая дата выбрана из соображений удобства для организаций, составляющих ежегодную нефинансовую отчетность.

В российской системе также предусмотрена дополнительная возможность упрощенного порядка приобретения атрибутов генерации: в этом случае «озеленение» энергопотребления не требует от конечного покупателя обязательной регистрации в реестре: достаточно договоренности с продавцом атрибутов генерации, который даст необходимые распоряжения оператору реестра, и соответствующие записи будут внесены на имя приобретателя. Продавцом атрибутов генерации может выступить как производитель электроэнергии, так и гарантирующий поставщик или энергосбытовая организация, снабжающие потребителя, а также любой иной профессиональный посредник. Такая возможность особенно удобна для небольших предприятий и граждан, при этом последние наравне с компаниями могут приобретать и использовать атрибуты генерации в отношении своего личного энергопотребления, и такая практика в России уже имеется. В то же время крупные потребители, которым необходимо самостоятельно контролировать и управлять принадлежащими им атрибутами генерации, могут открыть лицевой счет в реестре, став полноценными участниками этого нового рынка.

Первые результаты работы говорят о том, что система востребована участниками рынка. На конец октября 2024 года в реестре зарегистрировалось более 170 генерирующих объектов – это электростанции всех основных видов зеленой генерации: солнечные, ветряные, станции на биогазе, ГЭС и АЭС. Их суммарная установленная мощность приближается к 29 ГВт – это уже более 30 % мощности всей российской зеленой генерации. К этому моменту в реестре учтены атрибуты генерации в объеме 36,9 млн МВт • ч, что соответствует примерно 40 % годового потребления в энергосистеме Москвы и Московской области. За это время атрибуты генерации приобретены 87 компаниями. Таким образом, идея зеленого энергопотребления находит отклик у тех представителей российского бизнеса, которые реализуют ESG-принципы в своей практической деятельности. В то же время наличие среди клиентов обычных граждан говорит о потенциальной готовности к «озеленению» потребителей вне корпоративного сектора, и в этом направлении могли бы развивать бизнес гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации.

Компаниям, готовым последовать примеру флагманов зеленого энергопотребления, достаточно сделать всего несколько простых шагов.

Возможно также приобретение атрибутов генерации с помощью иной информационной системы, с оператором которой ЦЭС заключил соглашение об информационном взаимодействии. Благодаря такому соглашению оператор иной системы получает право удостоверять атрибуты генерации, учтенные в национальном реестре, и организовывать их передачу с использованием собственных инструментов и механизмов, применяемых согласно правилам (стандарту) соответствующей системы. При этом оператор системы обязан сообщать оператору национального реестра о фактах удостоверения атрибутов генерации в системе и возникновения у их конечного приобретателя всех прав, которыми закон наделяет владельца атрибутов генерации. Эти сведения в обязательном порядке подлежат отражению в национальном реестре, что гарантирует однократность использования прав, связанных с одними и теми же объемами зеленой генерации.

К текущему моменту ЦЭС авторизовал для выпуска собственных инструментов (сертификатов) две системы: Реестр низкоуглеродной энергии (РНЭ)Смотрите здесь. и Карбон ЗироСмотрите здесь.. Использование той или другой системы для передачи атрибутов генерации осуществляется заинтересованными участниками на добровольной основе.

Как сказано выше, правила системы позволяют приобретать атрибуты генерации в том числе без регистрации приобретателя и открытия им лицевого счета в реестре атрибутов генерации: соответствующие записи будут внесены по лицевому счету продавца или энергосбытовой организации. Тем не менее многие участники систем сертификации, особенно крупные, предпочитают иметь свой лицевой счет и распоряжаться принадлежащими им атрибутами генерации и сертификатами полностью самостоятельно.

Факт зеленого энергопотребления может быть подтвержден как непосредственно записями в реестре, сведения о которых раскрываются по решению владельца атрибутов генерации, так и официальным свидетельством, выдаваемым ЦЭС.

Важно помнить, что все участники вступают в отношения по поводу атрибутов генерации исключительно добровольно, и все условия сделок, включая цену, как и само их совершение, полностью определяются соглашением сторон. При этом ЦЭС осуществляет исключительно функции оператора реестра атрибутов генерации, не участвует в торговле атрибутами генерации и не выступает в качестве посредника при их покупке или продаже.

С началом работы российской системы сертификации происхождения электроэнергии возник ряд важных вопросов, которые следует принять во внимание.

Первый касается одновременного существования атрибутов генерации и углеродных единиц. Если строительство новой зеленой генерации приводит к верифицированному снижению выбросов ПГ, владелец соответствующего генерирующего объекта при наличии определенных условий может в отдельные периоды наряду с атрибутами генерации претендовать на выпуск углеродных единиц. По мнению Ассоциации «НП Совет рынка», такая ситуация, нередко встречающаяся в мировой практике, является допустимой и не приводит к каким-либо «пересечениям» и тем более «задвоениям объемов». Атрибуты генерации и углеродные единицы являются формами представления разных физических явлений (процессов) и связанных с ними прав. Они возникают в силу разных обстоятельств, переносят разную информацию, предоставляя владельцам разные по своей природе возможности. Результаты использования обоих инструментов подлежат отражению в нефинансовой отчетности, по меньшей мере в тех ее разделах, которые посвящены выбросам ПГ, и при правильном соблюдении общепризнанных правил составления такой отчетности не могут «пересекаться»Объем приобретенных углеродных единиц показывается в отчете отдельной позицией и не должен вычитаться из объемов прямых или косвенных выбросов организации. Приобретение атрибутов генерации также не приводит к уменьшению каких-либо объемов выбросов, но позволяет использовать рыночный метод, применяя соответствующие коэффициенты выбросов к объемам потребленной электроэнергии. В результате объем косвенных выбросов может оказаться количественно меньше, чем определенный методом по местоположению, при этом в отчетности должны присутствовать оба показателя (так называемая dual reporting – двойная отчетность по косвенным выбросам)..

Второй вопрос звучит так: в какой мере использование потребителями атрибутов генерации влияет на выбросы ПГ в энергосистеме? Каждый конкретный акт использования атрибутов генерации, рассматриваемый отдельно, такого влияния не оказывает: в силу своей природы атрибуты генерации позволяют лишь перераспределять права, связанные с предотвращением выбросов ПГ на объектах зеленой генерации, которое фактически уже состоялось и достоверно зафиксировано. Эти права с помощью атрибутов генерации закрепляют за собой конкретные потребители, легально изымая их из общей массы, на которую могут претендовать все потребители данной энергосистемы. При этом такой механизм не является недостатком системы сертификации, так как в целом ее использование создает долгосрочные стимулы для развития экологически чистой энергетики. Переходя на зеленое энергопотребление, компания, во-первых, финансово поддерживает владельцев зеленой генерации, а во-вторых, посылает четкий экономический сигнал инвесторам, которые финансируют строительство новой генерации, и государству, планирующему развитие энергосистемы. Этот сигнал означает, что потребитель отдает свое предпочтение зеленой генерации. Когда такие действия становятся массовыми и осуществляются постоянно, давление потребительского спроса приводит к постепенной трансформации энергосистемы, росту доли ВИЭ и других низкоуглеродных генерирующих объектов, внедрению разнообразных технологий снижения и улавливания выбросов, а также другим позитивным сдвигамСм., например: Egli, F., Zhang, R., Hopo, V. et al. (2023). The contribution of corporate initiatives to global renewable electricity deployment. Nature Communications, 14, 4678.. Одним из результатов этого многопланового процесса, безусловно, является сокращение выбросов ПГ и других вредных веществ в энергетике.

Запуск в России системы сертификации происхождения электроэнергии позволяет компаниям решать широкий спектр задач, прежде всего: